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编者按
导读
《基金会照应条例》是基金会行业发展和开动的符号。从2004年颁布于今已实施20年，新所在下基金会发展出现了许多新的情况和问题。说明民政部网站发布的《民政部2024年度立法责任筹办》，《基金会照应条例》（矫正）成为明确的立法技俩，但尚未出台。
近日，在杭州召开的中国基金会发展论坛2024年会上举行了对于“基金会照应条例矫正与高质料发展”的圆桌有计划。行业有哪些痛点？对基金会的监管是过度如故不及？如何使行业达成共鸣，重构信任？来自不同界别的三位嘉宾永别共享了我方的不雅点，并和业内伙伴互动，以凝华共鸣，重构信任，让"功德"披上铠甲，让"子虚"无处遁形，让基金会真确造福于公众。
参与有计划的嘉宾：
刘忠祥 苏州大学红十字国外学院客座教诲
吴婧 广东省法律救援基金会通知长
周俊 浙江工商大学英贤慈善学院副院长
2024年会主题：信任与高质料的慈善
登记权限下放？注册资金不异？
行业痛点怎样破
从2004到2024年间，我国基金会鸿沟经验了快速的发展与变革，《基金会照应条例》亟需矫正，以稳健新期间行业的发展。
在刘忠祥看来，当先要明确基金会的慈善属性，不管新开采如故已存在的基金会均应长入登记或认定为慈善组织。其次是由省级东谈主民政府说明当地履行决定是否将登记层级下放到地市级、县市级民政部门，以提高照应成果和奇迹质料。此外，还需构建一套详尽监管体制，明确谋划部门造就发展和监督照应的职责，以使造就发展和监督照应落到实处。
以浙江省为例，自2013年起将基金会登记注册权利下放至市、县两级，于今已有约800家基金会在这些层级完成注册。基于此，周俊建议不错筹商扩大这种作念法的利用鸿沟，同期相宜不异注册资金门槛，止境是对于社区基金会，以缩短其竖立难度，引发社会活力。
此外，鉴戒国外训导，周俊觉得对基金会进行分类照应亦然一个值得探讨的标的，即私东谈主性质的基金会和摄取社会捐助的全球性质基金会，后者因更多依赖社会捐钱而需袭取更为严格的监管，以此增强公众信任。
圆桌论坛现场
过度监管如故监管不够？
建构行业自律机制极为遑急
20年间，基金会数目呈几何倍数增长，一经出现专科化和详尽化问题，但条例还停留在粗心阶段。说明最新矫正的《慈善法》，基金会的监管波及民政、公安、税务等多个部门，这种多元化的监管步地使得单一的政府监管模式难以搪塞复杂的行业近况。可见仅靠政府的监管来杀青行业自律昭彰是不够的。同期，基金会行业相对来说又是一个额外脆弱的行业。以本年来说，发生的几次敏锐的公论事件对所有这个词这个词行业是一个击穿性的打击。
在吴婧看来，基金会行业内宽绰存在着过度监管与监管不够的问题。鉴于此，如何构建有用的行业监管机制成为了亟待处罚的问题。她建议将部分行业行政监管权柄下放给行业自律组织，通过这种形状，不仅八成缓解政府监管资源病笃的问题，还能让行业里面的自律机制推崇作用，通过里面处分机制来照应和扫尾风险，幸免小问题演造成社会公论事件，减少外界对行业的曲解和质疑，晋升行业的举座形象和公信力。
对此，周俊也极为招供，推崇行业组织作用是晋升基金会照应水平的要津。应复旧竖立基金会行业协会，赋予其一定的照应权限，使基金会八成在自我照应和监督中推崇更大作用，削弱政府包袱。
左：刘忠祥，中：吴婧，右：周俊
基金会的高质料发展是什么样？
用最少的钱作念更多的慈功德业
新期间，高质料发展的基金会应该是什么样的？应具备什么样的要求？
“基金会应当也必须在高质料发展中推崇作用，比如在撬动社会资源，引颈社会理念，弥合社会矛盾，参与社会治理方面推崇作用。”刘忠祥觉得，当先处理好数目和质料的干系，莫得一定数目很难产生高质料基金会，是以登记权限要说明履行下放，在完善详尽监管体制的前提下，实行分类或部分径直登记。监督照应和造就发展是促进高质料发展的技能，然而在不同期期、地区、阶段，对不同类型的基金会应有所侧重。另外，在监督照应方面，还需处理好正经和追惩的干系。
周俊提议，在所有这个词这个词行业生态系统中，基金会的功能主淌若筹集公益慈善资源，并通过资助形状将其分派给社会奇迹机构、社会团体和志愿奇迹组织，鞭策所有这个词这个词公益慈善系统的运行和发展。在这个“公益慈善的资源链”中，基金会处于上游位置，施行机构处于下贱位置。为充分推崇基金会在慈善生态系统中的作用，需要培养当代公益慈善文化，使社会判辨到公益慈善是专科性责任，需要专科单干。同期，需要有一多半熟悉的施行机构，八成高效实施慈善技俩。现时这两个要求尚不熟悉，因此需要通过条例矫正来强化各谋划主体的生态判辨，促进基金会与施行机构之间的协同和洽，共同鞭策公益慈功德业的健康发展。
吴婧觉得，基金会的高质料发展，用最朴素的话语评释即是用最少的钱，作念更多的慈功德业。止境是在现时经济下行压力增大、许多公募基金募资坚苦的布景下，如何杀青用更少的钱作念更多的慈功德业显得尤为遑急。她觉得，基金会专科东谈主才的培养至关遑急，建议在条例中明确成立一个有用的培训机制，从战略立法层面晋升对基金会从业东谈主员的培训，以提高所有这个词这个词行业的专科水讲理成果。